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发文单位:覃塘区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页办公室成文日期:2019年08月01日
标  题:覃塘区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页办公室关于印发辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度改革实施方案的通知
发文字号: 覃政办〔2019〕8号 发布日期:2019年08月09日

覃塘区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页办公室关于印发辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度改革实施方案的通知

2019-08-09 17:51     来源:覃塘区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页办公室
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各乡镇人民辽宁福彩网-首页、覃塘街道办事处、区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页各组成部门、各直属机构:

《辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度改革实施方案》已经区辽宁福彩网-首页四届人民辽宁福彩网-首页第42次常务会议审议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

 

 

                                   2019年8月1日

辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)

申报承诺制度改革实施方案

 

为了进一步深化商事制度改革,优化营商环境,激发社会创造力,推进和保障辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页经济发展,同时贯彻落实《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)和《自治区辽宁福彩网-首页党委、自治区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页关于着力发展壮大民营经济的意见》(桂发〔2018〕29号)文件精神,结合市场监管总局关于开展企业住所(经营场所)申报承诺制试点改革的有关指导意见和《自治区辽宁福彩网-首页市场监管局关于申报企业住所(经营场所)申报承诺制度试点改革有关事项的函》(桂市监函〔2019〕586号)要求,结合我区辽宁福彩网-首页实际,特制定如下实施方案。

一、改革的目的意义 

通过在我区辽宁福彩网-首页开展企业住所(经营场所)登记申报承诺制度改革,进一步简化企业住所(经营场所)登记手续,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,真正着力为企业减负,优化营商环境;通过负面清单和信用监管模式,全面落实企业的主体责任,强化企业自我管理、部门依法监管和社会共治监督,做到放得开、管得住,管得好,统筹处理好促进创业与保障社会管理秩序之间的关系,切实推进覃塘区辽宁福彩网-首页经济发展。 

二、放宽住所登记条件,实行申报登记制度,自主选择申报形式 

(一)基本含义 

企业住所(经营场所)登记申报承诺制度,是指登记机关将申请人自主申报的住所(经营场所)信息登记为企业的住所(经营场所)的登记制度。 

住所,是指市场主体主要办事机构所在地,其功能主要是公示市场主体法定的送达地、确定市场主体司法和行政管辖地。 

经营场所,是指市场主体实际从事生产、销售、仓储、服务等经营活动的所在地。 

邮政通信地址,是指用于接收邮件、具备行政区辽宁福彩网-首页划构成特点的物理地址。 

本方案所称工位编号地址,是指在集中办公区辽宁福彩网-首页域内经过分割和编号、能进行准确区辽宁福彩网-首页分的物理空间。 

(二)适用范围 

在辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页范围内登记办理的有限责任公司、合伙企业、个人独资企业及其分支机构(以下统称企业)均适用住所(经营场所)登记申报承诺制。 

辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页市场监督管理局(以下简称区辽宁福彩网-首页市场监督局)是适用于企业住所(经营场所)申报承诺制的市场主体的登记机关。 

(三)内容和要求 

1.一纸申报,无需材料。申请人申报企业住所(经营场所)信息登记时,只需提交《企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书》(附件1),无需再提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所(经营场所)使用证明材料。 

2.自主选择,形式多样。市场主体可以结合自身发展阶段、生产经营需要,自主选择采用实际经营地址、邮政通信地址、托管机构地址、工位编号地址等表现形式进行申报;也可以选择集群注册、“一址一照”、“一址多照”、“一照多址”等住所(经营场所)登记模式。 

将邮政通信地址申报登记为住所(经营场所)时,应标明所在的具体街道、楼栋、门牌,也可将邮政部门赋予的邮箱编号直接申报登记为住所(经营场所)。 

工位编号地址表现形式可以是独立的房屋,也可以是具备办公条件的座位位置。 

3.自行申报,自动承诺。申请人自行申报住所(经营场所)联系人及联系方式、住所(经营场所)详细地址及邮政编码、房屋所有权人及房屋的取得方式和性质等住所(经营场所)信息,自动承诺住所(经营场所)产权权属、使用功能、法定用途、取得方式等的真实性、有效性、合法性。 

4.程序简化,形式审查。《企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书》是实施注册登记和监督管理的依据。登记机关对申请人提交的《企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书》进行形式审查。 

三、探索住所(经营场所)负面清单+信用监管的事中事后监管机制 

(一)负面清单管理 

登记机关应当明确告知申请人企业住所(经营场所)的负面清单(见附件2),并对住所(经营场所)负面清单实施动态管理。 

(二)申请人义务 

申请人应当遵守负面清单管理的有关规定,加强自我管理,切实履行申请人义务,不得将负面清单内的场所申报登记为企业住所(经营场所),并承担因住所(经营场所)的实际情况与登记不相符、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记以及违反《企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书》的相关法律责任。 

申请人申报登记的住所(经营场所)依法如需经发展和改革、住房和城乡建设、自然资源、公安(消防)、城市管理、环境保护、应急管理、卫生健康、农业农村、交通运输等有关部门审批的,应当依法办理审批。 

申请人在申报的住所(经营场所)从事许可经营项目的,应当取得许可证或批准文件后,方可开展相关经营活动;未取得许可证或批准文件,不得开展相关经营活动。 

(三)以信用监管为核心,实施协同监管 

1.推进企业信用信息系统应用。建立以社会统一信用代码为基础,以大数据为载体,以信用分类监管为手段,以信息公示为核心的“互联网+市场监管”机制,将申请人申报的住所(经营场所)信息及时与全国企业信用信息公示系统(广西)归集共享,供社会公众单位、相关辽宁福彩网-首页部门查询。 

通过“企业信用信息部门协同监管平台”将申请人申报的住所(经营场所)信息共享给相关部门,对于市场主体申报登记的住所(经营场所)与实际情况不符,通过申报登记的住所(经营场所)无法取得联系的市场主体,以及依法开展抽查或者根据投诉举报进行核查查实公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体,由区辽宁福彩网-首页市场监督管理局将其载入经营异常名录,并通过国家企业信用信息公示系统(广西)将企业基本信息、企业经营异常名录、严重违法企业名单、企业年报等信息依法向社会公示。 

2.全面落实“双随机”抽查机制。运用“企业信用信息部门协同监管平台”,全面实现对覃塘区辽宁福彩网-首页内企业日常监管和行政执法检查的“双随机、一公开”抽查。 

对提交虚假材料骗取企业住所(经营场所)登记的,由区辽宁福彩网-首页市场监督管理局依法进行查处。 

3.各相关部门应当依法履行管理职责,制定配套监管措施,加强对企业住所(经营场所)事中、事后的监管,查处违法违规行为: 

(1)应当具备特定条件的企业住所(经营场所),利用非(违)法建筑、被征收房屋、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由相关职能部门依法监督管理。 

(2)法律法规规定涉及行政许可(审批)事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

四、创新服务方式,优化营商环境 

(一)区辽宁福彩网-首页市场监督管理局受理企业住所(经营场所)申报登记在“企业开办一站式窗口”受理服务,一次性办结,为申请人企业住所(经营场所)申报登记提供高效快捷服务。 

(二)鼓励和支持国有资本、民间资本投资设立大学生产业园、企业孵化器等创新创业载体,为辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页内无需特定经营场所即可开展经营的企业或者创业初期暂不具备经营场所条件的企业,提供住所(经营场所)托管服务、商务秘书服务。 

托管机构、商务秘书服务机构可在机构所在地或指定地点设置邮箱并进行独立编号,或设置集中办公区辽宁福彩网-首页域并进行工位编号,将其作为入驻的集群企业住所。 

鼓励和支持有条件的托管机构为集群企业提供企业登记、年报公示、记帐和报税代理,以及投融资、股权并购、企业重组等延伸服务。 

五、强化组织领导,健全工作保障 

(一)加强组织领导。区辽宁福彩网-首页市场监督管理局、区辽宁福彩网-首页大数据发展和政务局等部门要切实加强组织领导,周密安排部署,明确职责分工。要及时向区辽宁福彩网-首页委区辽宁福彩网-首页辽宁福彩网-首页报告改革情况,确保改革举措有序实施、落地生根。 

(二)加强业务培训。区辽宁福彩网-首页市场监督管理局要加强登记人员配备和业务培训,熟练掌握有关改革具体规定、材料规范、内部工作流程及相关操作登记软件,为改革的顺利实施打好基础。 

(三)注重宣传引导。区辽宁福彩网-首页委宣传部、区辽宁福彩网-首页市场监督管理局、各相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介做好企业住所(经营场所)信息申报登记改革试点的宣传解读,提高政策知晓度和社会参与度,不断释放改革红利。

 

附件:1.辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书

2.辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度负面清单

 

附件1:

辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书

辽宁福彩网-首页企业名称(经营者姓名)

 

住所(经营场所)地址

辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页   街道(乡、镇)   路(街、村)   号

房屋产权所有人

辽宁福彩网-首页(姓名/名称及联系方式)

 

使用权取得方式

□ 租赁        □ 自有        □ 其他:

房产使用时间

辽宁福彩网-首页年    月    日—      年    月    日

申请人承诺

辽宁福彩网-首页1.本企业承诺已取得申报所在地作为本企业住所(经营场所)的合法使用权,不属于依法确定拆迁范围和拆迂迁期限內的房屋,地址表述真实无误。

2.本企业诺申报的住所(经营场所)与本企业经营内容相适应,并且符合相关法律、法规及国务院、地方辽宁福彩网-首页的规定要求,如所申报的住所(经营场所)属于法律、法规规定应当经有关部门许可审批的,承诺取得相关许可审批后开展经营活动;

3.申报的住所(经营场所)如属于居民住宅,本企业已知悉《中华人民共和国物权法》的相关规定,承诺遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定,已经有利害关系的业主同意,企业不扰民、无污染、无安全隐患。经营场所应符合《消防安全责任制实施办法》的要求,房间配备有逃生窗,楼梯严禁电动车充电,配备灭火器,通道不堆放杂物等消防安全提示;

4.本企业所申报的住所(经营场所)如违反有关法律法规规定,申报承诺情况与真实情况不符的,视为提交虚假材料,愿意接受辽宁福彩网-首页相关部门的纠正和行政处罚,并自行承担所有经济损失及其他法律责任;

辽宁福彩网-首页5.本企业所申报的住所(经营场所)及营业执照不作为房屋拆迁补偿的依据,如所申报的住所(经营场所)违反上述法律法规的规定或被辽宁福彩网-首页主管部门认定属违章建筑或未经批准擅自改变用途,将自行承担所有经济损失,并愿意立即无条件办理变更或注销登记,并承担由此引起的一切法律责任。

承诺单位名称:

法定代表人签字:                        年   月   日

1.本文书适用于在辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页范围内登记办理的有限责任公司、合伙企业、个人独资企业及其分支机构设立登记、住所(经营场所)变更登记。

辽宁福彩网-首页2.企业申请设立登记时,本承诺书由拟任法定代表人(个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表)签署;申请变更登记时,由法定代表人(个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表)签署,并加盖企业公章。

辽宁福彩网-首页3.市场主体为分支机构的,由隶属企业法定代表人(个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表)签署,隶属企业加盖公章。

 

 

附件2:

辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度负面清单

根据相关法律法规及规定,申请人申报的住所(经营场所)应满足开展相应生产经营活动所必须的法定要求。从事前置审批事项或后置审批事项的,申报的住所(经营场所)须符合相关法律法规及规定要求的审批条件。现将其中直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的重点类型禁设区辽宁福彩网-首页域公布如下:

 

序号

实际生产经营活动项目

辽宁福彩网-首页禁设区辽宁福彩网-首页域(场所)

1

全行业

1.违法建筑;

辽宁福彩网-首页2.经鉴定的危房;

3.违法改变土地性质和房屋用途的场所。

2

全行业

不符合城市管理需要、未按照规定取得利害关系人同意的城镇住宅(含车库、储藏间)。

3

有污染、扰民、对周边环境影响较大的行业

住宅、公园等。

4

辽宁福彩网-首页私人会所(指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所,包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所)

历史建筑、公园等公共资源中。

5

互联网上网服务营业场所

辽宁福彩网-首页1.中学、小学校园周围200米范围内;

2.居民住宅楼(院)内。

6

营业性娱乐场所

1.禁止在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所等不适宜未成年人进入的场所;

辽宁福彩网-首页2.居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;

3.居民住宅区辽宁福彩网-首页和学校、医院、机关周围;

辽宁福彩网-首页4.建筑物地下一层以下;

5.与危险化学品仓库毗连的区辽宁福彩网-首页域。

8

辽宁福彩网-首页畜禽养殖(畜禽养殖场、养殖小区辽宁福彩网-首页)

辽宁福彩网-首页1.饮用水水源保护区辽宁福彩网-首页,风景名胜区辽宁福彩网-首页;

2.自然保护区辽宁福彩网-首页的核心区辽宁福彩网-首页和缓冲区辽宁福彩网-首页;

辽宁福彩网-首页3.城镇居民区辽宁福彩网-首页、文化教育科学研究区辽宁福彩网-首页等人口集中区辽宁福彩网-首页域;  

4.覃塘区辽宁福彩网-首页辽宁福彩网-首页依法划定的畜禽养殖禁养区辽宁福彩网-首页和限养区辽宁福彩网-首页;

5.法律、法规规定的其他禁止养殖区辽宁福彩网-首页域。

9

辽宁福彩网-首页新建、改建、扩建产生油烟污染的餐饮服务经营场所

辽宁福彩网-首页居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内。

10

危险品生产、经营、储存;工业固体废物集中贮存、处置和生活垃圾填埋场

1.国务院和国务院有关主管部门及省、自治区辽宁福彩网-首页、直辖市人民辽宁福彩网-首页划定的自然保护区辽宁福彩网-首页、风景名胜区辽宁福彩网-首页、饮用水水源保护区辽宁福彩网-首页、基本农田保护区辽宁福彩网-首页和其他需要特别保护的区辽宁福彩网-首页域内;

辽宁福彩网-首页2.与居住场所设置在同一建筑物内(与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准);

3.人民防空工程;

辽宁福彩网-首页4.不符合辽宁福彩网-首页相关产业政策及决策要求的场所。

11

工业项目(含新建、技改、租赁、拍卖、并购、变更、转让等项目)

辽宁福彩网-首页不符合辽宁福彩网-首页相关产业政策及决策要求的场所。

12

烟花爆竹批发零售

1.覃塘区辽宁福彩网-首页规定的禁止销售区辽宁福彩网-首页(批发、储存仓库);

2.不符合应急管理局制定的零售经营布点规划;

3.面积小于10平方米(零售);

4.周边50米范围内已有其他烟花爆竹零售点(零售);

5.与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物距离100米以下(零售);

辽宁福彩网-首页6.与居民居住场所设置在同一建筑物内(零售点)。

13

再生资源回收

1.铁路、矿区辽宁福彩网-首页、油田、港口(码头)、施工工地、军事禁区辽宁福彩网-首页和金属冶炼加工企业附近;

2.不符合辽宁福彩网-首页相关产业政策要求的场所。

 

 

 

公开方式:主动公开

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