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《辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度改革实施方案》政策解读

2019-08-02 17:28     来源:覃塘区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页办公室
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为了进一步深化商事制度改革,优化营商环境,激发社会创造力,推进和保障辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页经济建设,我局于2019年6月3日草拟了《辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页企业住所(经营场所)申报承诺制度改革实施方案》。

一、制定背景

(一)改革背景

为了贯彻落实《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)和《自治区辽宁福彩网-首页党委、自治区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页关于着力发展壮大民营经济的意见》(桂发〔2018〕29号)文件精神,结合市场监管总局关于开展企业住所(经营场所)申报承诺制试点改革的有关指导意见和《自治区辽宁福彩网-首页市场监管局关于申报企业住所(经营场所)申报承诺制度试点改革有关事项的函》(桂市监函〔2019〕586号)、《关于试点企业住所(经营场所)登记申报承诺制度改革的请示》(贵市监报[2019]2号)要求,结合辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页实际情况在覃塘区辽宁福彩网-首页开展试点工作,而出台该方案。

(二)改革意义

深化商事制度改革,优化营商环境是党中央、国务院作出的重大决策,是在新形势下全面深化改革的重大举措。改革企业住所(经营场所)登记制度,有利于加快辽宁福彩网-首页职能转变,提高辽宁福彩网-首页监管效能。简化住所(经营场所)登记手续,有利于企业开办的注册登记便利化,持续优化营商环境,激发市场投资活力,促进大众创业、万众创新。

(三)制定目的

该《实施意见》的制定,主要是为了持续深化商事制度改革,进一步放宽企业住所(经营场所)登记条件,推进企业注册登记便利化,激发市场投资活力,助推覃塘区辽宁福彩网-首页的经济建设发展。按照方便准入与规范有序的原则,在覃塘区辽宁福彩网-首页开展企业住所(经营场所)申报登记制改革试点,做好试点工作从而能够研究总结成功做法,努力形成可在广西区辽宁福彩网-首页复制、推广的改革措施。

(四)制定依据

按照方便准入与规范有序的原则,该《实施方案》突出了“宽进”和“严管”并重。依据国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)和《自治区辽宁福彩网-首页党委、自治区辽宁福彩网-首页人民辽宁福彩网-首页关于着力发展壮大民营经济的意见》(桂发〔2018〕29号)、结合市场监管总局关于开展企业住所(经营场所)申报承诺制试点改革的有关指导意见和《自治区辽宁福彩网-首页市场监管局关于申报企业住所(经营场所)申报承诺制度试点改革有关事项的函》(桂市监函〔2019〕586号)、《关于试点企业住所(经营场所)登记申报承诺制度改革的请示》(贵市监报[2019]2号)要求,结合辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页实际情况开展企业住所(经营场所)申报登记制改革试点工作,制定了具体实施方案。

二、采取的主要措施

该《实施方案》主要采取了四项措施,推动企业住所(经营场所)申报登记制改革:一是精简材料,对于负面清单以外的住所(经营场所),企业可自主申报,无需再提交房屋产权证明、租赁合同等住所(经营场所)使用证明材料,为企业提供更加便捷高效的市场准入服务;    二是强化企业主体责任,注重信用承诺,实行负面清单管理和法律责任提示;三是加强信息公示,运用信息化手段,加强部门协同,强化事中事后监管;四是加强组织保障,确保改革试点工作有序开展。

具体措施如下:

(一)本意见发布实施之日起,对在辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页范围内登记的有限责任公司、合伙企业、个人独资企业及其分支机构试点企业住所(经营场所)申报登记制。

(二)强化企业主体责任。企业在申请办理住所(经营场所)登记时,提交《企业住所(经营场所)申报登记承诺书》,对所申请住所(经营场所)的真实性、有效性、合法性等进行承诺,承担申报登记的住所(经营场所)与实际情况不相符、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的相关法律责任。《企业住所(经营场所)申报登记承诺书》作为登记机关及相关部门办理注册登记和实施监督管理的依据。

(三)实行住所(经营场所)负面清单管理和法律责任提示。登记机关在办理企业住所(经营场所)登记时,明确告知申请人企业住所(经营场所)的负面清单,并对违反负面清单所应承担的法律责任进行提示。

(四)加强部门联动,探索运用信息化手段对申请人申报的住所(经营场所)信息实现互联共享,方便对企业申报的住所(经营场所)信息进行查询、比对。

(五)企业在申报登记的住所(经营场所)从事许可经营项目的,应当在取得许可证或批准文件后,方可开展相关经营活动;未取得许可证或批准文件,不得开展相关经营活动。

(六)加强信息公示和事中事后监管,登记机关将申请人申报登记的住所(经营场所)信息及时推送至国家企业信用信息公示系统(广西)、企业信用信息部门协同监管平台并进行公示,供社会公众、相关辽宁福彩网-首页部门查询。相关部门根据投诉举报,依法处理企业申报登记的住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对通过登记的企业住所(经营场所)无法取得联系的企业,或者根据投诉举报调查核实企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业,依法列入经营异常名录,并通过国家企业信用信息公示系统(广西)、企业信用信息部门协同监管平台向社会公示;对提交虚假材料骗取企业住所(经营场所)登记的,由相关部门依法进行查处。

(七)加强部门协同,做好工作衔接。各部门按照职责分工,切实履行好对企业住所(经营场所)的监督管理。

(八)加强组织保障,在覃塘区辽宁福彩网-首页党委、辽宁福彩网-首页领导下,加强部门间的沟通协调,开展业务培训,注重宣传引导,确保改革举措有序实施、落地生根。

 

解读机构:辽宁福彩网-辽宁福彩网-首页市场监督管理局

解读人:黄海林

联系电话:0775-2777818

 

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